• 灯政办发〔2018〕25号

    各新城、新市镇管委会,乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属单位:  

      经市政府同意,现将《灯塔市2018年深入推进“双随机、一公开”工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

      365bet验证_365bet足球实时动画_365bet客服办公室

      2018年5月30日

    灯塔市2018年深入推进“双随机、一公开”工作实施方案

      为进一步贯彻党中央、国务院和省政府关于深入推进“双随机、一公开”监管工作的要求,深化“放管服”改革,加强事中事后监管,提高执法效能,优化营商环境,按照《辽阳市2018年深入推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》文件精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,进一步加强和创新政府监管,在全面推行“双随机、一公开”的基础上,整合监管领域相同、监管对象一致、业务相近、监管工作联系密切的执法检查活动,推行“部门联合、随机抽查、一次到位”的监管机制,深入推进跨部门联合随机抽查,实现跨部门联合随机抽查事项全覆盖,有效杜绝多头执法、重复检查,进一步降低市场主体成本和对市场主体监管的制度成本,营造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

      二、任务目标

      (一)进一步完善“一单两库一细则”,夯实工作基础

      1.全面制定随机抽查事项清单

      各部门要在认真对照权责清单基础上,进一步明确检查主体、检查依据、检查标准、检查范围、检查内容、检查手段、抽查频率等,制定完善本部门随机抽查事项清单,报送市编办,由市编办统一对社会公示。随机抽查事项清单实施动态管理,相关法律法规发生调整后,责任单位要及时调整本部门随机抽查事项清单,并报市编办,市编办及时对社会公示调整后的随机抽查事项清单。

      2.建立执法人员名录库、市场主体名录库

      各部门要根据本部门具有执法资格的执法检查人员情况,统筹建立执法检查人员名录库,并根据工作实际建立本部门监管对象名录库。

      3.制定完善随机抽查细则

      各部门要制定本部门随机抽查细则,抽查细则应包含“双随机”抽查程序、检查手段、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等。明确承办机构职责,落实执法人员责任,细化抽查方式方法。要建立执法检查台账,明确检查对象、执法检查人员、内容、方式、措施、结果和监督检查记录,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

      (二)努力推进跨部门、跨机构联合实施“双随机”检查

      跨部门联合实施“双随机”检查是指在依法实施监督检查时,采取多部门联合检查,随机抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,并将检查结果在一定时限内向社会公开。

      跨机构联合实施“双随机”检查是指执法检查部门内设多个机构对同一检查对象实施的“双随机”检查实行联合检查,实现一个部门对同一检查对象一年内只检查一次。

      1.跨部门联合实施“双随机”检查步骤

      市市场监督管理局根据辽阳市下发的2018年度随机抽检计划安排,将随机抽取的检查对象名单目录分发给全市各行政执法部门。

      全市各行政执法部门根据本部门情况对检查对象名单进行筛选、认领,确定检查对象并在本部门随机抽取检查人员后,在5个工作日内将拟检查情况(需要检查的对象、检查内容、检查方式、检查时间,检查人员)报送市市场监督管理局。市市场监督管理局根据各行政执法部门报送情况,安排检查对象相同的执法部门开展“双随机”联合检查,确定“双随机”联合检查的部门、检查对象、检查时间、检查地点等,组织开展联合执法检查工作。

      各行政执法部门检查结束后5个工作日内形成检查情况报告报送市市场监督管理局。

      检查部门应在联合检查结束后15个工作日内将检查结果通过政府网站或公示平台对外公示。

      2.跨机构联合实施“双随机”检查步骤

      在跨部门联合实施“双随机”检查过程中,由于省工商局确定的检查对象与专业性较强的执法部门要求的检查对象范围大小不同,导致随机抽取检查对象的概率不同,为了强化专业性执法检查,防止出现漏洞,行政执法部门要根据实际情况或者上级业务部门安排,依据本部门“一单、两库”及“双随机检查实施细则”全面推进跨机构“双随机”检查工作。

      各部门自行开展“双随机”检查,应严格按照本部门制定的“双随机检查实施细则”要求,从相应检查对象名录库和检查人员名录库中随机抽取检查对象和检查人员。

      检查部门应在检查结束后15个工作日内将检查结果通过政府网站对外公示。

      (三)强化信用激励约束

      各部门要建立健全守信激励和失信惩戒机制,完善抽查对象诚信档案,将跨部门随机抽查的信用信息纳入抽查对象的社会信用记录,作为实施行政管理的重要参考。根据抽查对象信用状况实行分类分级动态监管,建立健全经营异常名录制度,对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及危害国防利益等严重失信行为的抽查对象,按照有关规定,依法纳入失信黑名单,对守信主体予以支持和激励。建立失信联合惩戒制度,完善信用约束机制,构建常态化的信用惩戒机制,对失信主体依法实行相关惩戒措施,让失信者一处违规、处处受限,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

      三、组织实施

      (一)加强组织领导

      为进一步深化商事制度改革,优化营商环境,根据辽阳市政府工作要求,市政府决定成立深化商事制度改革领导小组,负责统筹推进深化商事制度改革工作,领导小组下设办公室,办公室设在市市场监督管理局,负责推进跨部门“双随机”联合执法工作及跨机构“双随机”执法工作。

      (二)提高工作认识

      各相关单位要高度重视,将其纳入重要议事日程,完善考核机制。要明确分管领导,整合工作力量,采取切实措施,做好相关任务的实施落实。市市场监督管理局作为“双随机”跨部门执法牵头单位,要做好组织工作;市编办要对随机抽查事项清单实现动态管理,及时对社会公示。领导小组成员单位要积极配合,通过联合抽查,不断提高执法监管水平。

      (三)加强宣传培训

      各相关单位要加大宣传力度,积极向上级部门沟通对接,大力宣传“双随机,一公开”监管工作,树立先进典型,总结推广好经验、好做法,营造良好的社会舆论氛围。加强执法检查人员的业务培训和工作交流,强化执法理念,提高执法监管能力。

      (四)注意事项

      1.大数据监测、投诉举报、上级交办、其他部门移交等情况,不属于“双随机、一公开”监管范围,各执法部门依法查处。

      2.各相关单位要在6月15日和11月30日前向市市场监督管理局报送半年和全年“双随机、一公开”检查总结。

      3.文件发布之日后5个工作日内,各相关单位将负责“双随机、一公开”跨部门联合执法工作的分管领导、责任科室负责人和具体工作人员名单、联系方式报送市市场监督管理局。

      联系人:市市场监督管理局法制科  杨婷婷

      联系电话:0419-8556012

      附件:“双随机、一公开”跨部门联合执法工作联系表.doc


    时间:2018-12-18    来源:政府办    作者:政府办    点击:
返回列表